來源：宇辰網(wǎng)

     “通用航空應(yīng)急救援，因其靈活、快速、高效、施救范圍廣、受到地形影響小等特點(diǎn)，在救援、處置以及應(yīng)急服務(wù)中，發(fā)揮了重大的作用，具有不可替代的優(yōu)勢(shì)?！?/p>

    在今天舉行的2020通用航空應(yīng)急應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)上，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通用航空分會(huì)總干事助理耿建華透露，今年的武漢抗擊新冠疫情的行動(dòng)中，截止到5月18日，共有141家通用航空企業(yè)使用了1002架航空器，執(zhí)行378次疫情防送任務(wù)，累計(jì)飛行2362小時(shí)。其中開展航空噴灑作業(yè)3325次，執(zhí)行空中巡查任務(wù)926次。        “通用航空企業(yè)的突出表現(xiàn)，得到了民航局領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和表揚(yáng)?！?/p>

    經(jīng)過十余年的發(fā)展，我國(guó)航空應(yīng)急救援取得了不少的進(jìn)步。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有較大的差距，存在的不足，也正是未來通用航空服務(wù)應(yīng)急救援要面對(duì)和關(guān)注的問題。

    這些差距和不足，包括我國(guó)航空應(yīng)急救援法律法規(guī)體系不完善，航空應(yīng)急救援也沒有常設(shè)的全國(guó)性航空應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的航空救援力量在指揮協(xié)調(diào)上局限于各自領(lǐng)域，沒有完全建立相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一的工作機(jī)制。公安部警航辦原副主任劉道林在發(fā)言時(shí)表示，作為航空應(yīng)急救援主要裝備的直升機(jī)，中大型機(jī)占比小，受自身性能限制和運(yùn)行成本影響，絕多數(shù)直升機(jī)不能或者沒有安裝搜索設(shè)備、救援設(shè)備，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大規(guī)模災(zāi)害和事故救援的需要。而且，航空應(yīng)急救援保障的基礎(chǔ)設(shè)施也不健全，表現(xiàn)在缺乏通用機(jī)場(chǎng)、臨時(shí)起降點(diǎn)等地面設(shè)施設(shè)備，多數(shù)通航機(jī)場(chǎng)的配套保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，無法完全滿足航空應(yīng)急救援保障需求。與此相關(guān)的，還有專業(yè)航空應(yīng)急救援力量的嚴(yán)重缺乏，以及低空空域管理模式對(duì)航空救援響應(yīng)效率的制約等因素。

    我國(guó)幅員遼闊、人口眾多、各種事故時(shí)有發(fā)生。所有這些，都為通用航空應(yīng)急應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。應(yīng)急應(yīng)用產(chǎn)業(yè)涉及面廣，涵蓋了消防、安防、防災(zāi)減災(zāi)、緊急救援等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及了裝備、材料、醫(yī)藥、輕工、化工、電子信息、通信、物流、保險(xiǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)群?！耙恢币詠恚瑖?guó)家積極鼓勵(lì)此行業(yè)的發(fā)展，2014年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，使國(guó)家對(duì)應(yīng)急應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的政策的支持力度不斷增大。2015年，國(guó)家發(fā)改委、工信部出臺(tái)了《應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》，確定了監(jiān)測(cè)預(yù)警產(chǎn)品、預(yù)防防護(hù)產(chǎn)品、處置救援產(chǎn)品和應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)品等四個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。2019年，國(guó)務(wù)院發(fā)改委制訂了《應(yīng)急產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，所有這些面積大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性，推動(dòng)此項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?！?/p>

    耿建華說，國(guó)家和相關(guān)部委高度重視通用航空在應(yīng)急領(lǐng)域的應(yīng)用與發(fā)展，2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)通用航空發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)了通用航空在搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用；2019年，民航局和國(guó)家衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)《航空醫(yī)療救護(hù)聯(lián)合試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，加快了我國(guó)航空醫(yī)療救護(hù)事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了通用航空在應(yīng)急救援領(lǐng)域的應(yīng)用。

    “近幾年來，我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)和預(yù)計(jì)，近三年，該產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率達(dá)20%左右，高于同期的工業(yè)、制造業(yè)的平均發(fā)展速度。2019年，全國(guó)應(yīng)急市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1.32萬億，預(yù)計(jì)到2025年達(dá)到1.82萬億，初步形成較為成熟的應(yīng)急產(chǎn)品體系?！?/p>

    中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院研究員馬莉在研討會(huì)發(fā)言時(shí)透露，2019年，我國(guó)通用航空共計(jì)完成應(yīng)急類飛行1.86萬小時(shí)，2.18萬架次，共有62家企業(yè)參與。針對(duì)目前存在的問題，她認(rèn)為可以以傳統(tǒng)通航平臺(tái)向有人無人平臺(tái)結(jié)合，拓展發(fā)展新局面；以助力國(guó)產(chǎn)民機(jī)研發(fā)制造運(yùn)營(yíng)一體化，開拓產(chǎn)業(yè)新局面；以科技、產(chǎn)業(yè)、金融、智慧融合發(fā)展，拓展新機(jī)遇；在區(qū)域和城鎮(zhèn)戰(zhàn)略一體化演進(jìn)中，尋找新機(jī)遇。

    而劉道林開出的建議，首先是做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，比如結(jié)合我國(guó)災(zāi)害事故實(shí)際需求和預(yù)測(cè)，盡早著手起草制定“航空應(yīng)急救援體系長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”，作為航空應(yīng)急救援體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，在國(guó)家層面上做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一部署，有步驟有計(jì)劃地開展體系建設(shè)。然后是建立健全法規(guī)體系，以及，打通捋順領(lǐng)導(dǎo)管理體制，扶持整合各種救援力量，合力配備航空救援裝備，改進(jìn)完善基礎(chǔ)保障設(shè)施，同時(shí)，重視專業(yè)人才培養(yǎng)，以及，利用科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    本次研討會(huì)沈由陽市人民政府、遼寧省應(yīng)急管理廳主辦，法庫(kù)縣人民政府、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)沈陽市分會(huì)承辦，國(guó)家應(yīng)急管理部、國(guó)家民航局、民航東北地區(qū)管理局、遼寧省自然資源局、省內(nèi)科研院所專家、中國(guó)人民公安大學(xué)、中國(guó)民航大學(xué)、東北及內(nèi)蒙地區(qū)植保站、沈陽市應(yīng)急局、大連市應(yīng)急局、鞍山市應(yīng)急局、撫順市應(yīng)急局、本溪市應(yīng)急局、丹東市應(yīng)急局、錦州市應(yīng)急局、營(yíng)口市應(yīng)急局、阜新市應(yīng)急局、遼陽市應(yīng)急局、盤錦市應(yīng)急局、鐵嶺市應(yīng)急局、朝陽市應(yīng)急局、葫蘆島市應(yīng)急局等遼寧省14個(gè)市應(yīng)急局及通航企業(yè)家代表共計(jì)150人參會(huì)。